各区县卫生局：
　　市政府批转市卫生局等十四个部门《关于发展上海城市社区卫生服务的若干意见》（沪府办[2000]38号），明确指出“社区卫生服务是社区建设和管理的重要组成部分”，“一个街道设一个社区卫生服务中心”。落实2000年市政府实事，本区95所地段医院已全部转换成社区卫生服务中心。但由于行政区划调整出现了新的街道，个别街道原未建地段医院，因此部分街道尚无社区卫生服务中心。为实现本市居民人人都能享受社区卫生服务，特制订本实施意见。
　　一、新建社区及目前尚无社区卫生服务中心的社区，应把建设社
　　区卫生服务中心列入区域卫生规划，最迟在三年内予以解决。
　　二、在调整期间，暂时无社区卫生服务中心的社区，可在以下三
　　个过渡形式中进行选择。
　　1、由本区域内其他合适的医院转换成社区卫生服务中心。
　　2、由邻接社区的社区卫生服务中心提供服务。
　　3、由本区域二级综合性医院建立申请卫生服务部提供服务。
　　三级医疗机构及二级专科医院不适宜承担社区卫生服务工作，均不属于过渡形式的选择范围。
　　三、过渡形式的选择原则
　　1、首先选择本区域内的二级乙等到综合性医院。
　　2、社区面积较小或常住户籍人口在3万人以下的，可选择临接社区的社区卫生服务中心。
　　选择邻接社区的社区卫生服务中心，应以距离相对最近、条件相对最好的社区卫生服务中心为首选。
　　3、邻接的社区卫生服务中心不能承担，又无合适医院可转换，方可选择二级综合医院，建立社区卫生服务部，按规定的要求提供服务。
　　4、在无社区卫生服务中心的街道，开展社区卫生服务所采取的过渡形式，必须经区县卫生局审定，报市卫生局批准。
　　四、调整阶段社区卫生工作的管理。
　　1、一个社区卫生服务中心承担两个社区的社区卫生工作，应由两个街道办事处共同组建社区健康促进委员会或相应领导机构,负责两个街道的社区卫生服务。
　　2、其他合适医院转为社区卫生服务中心，应立即按照社区卫生服务有关规定，完成管理体制、服务功能的转换，并按照建设标准完成相应的硬件建设。
　　3、本区域内二级医院承担社区卫生服务的管理：
　　（1）纳入社区卫生服务管理范畴，按照社区卫生服务管理体制，
　　接受相关部门的管理；
　　（2）指定一名副院长全面负责社区卫生服务工作；
　　（3）设立相应的专职管理机构（社区卫生服务部），选派专职管理人员，工作人员相对固定。
　　（4）组建相应的专职专业队伍，按照《社区卫生服务主要工作内容》开展“六位一体”的综合卫生服务，其中至少包括预防保健、家庭病床以及社区健康档案信息管理；
　　（5）凡属于社区卫生服务内容的服务项目，包括上门服务和经卫生行政部门批准设立的社区卫生服务点、家庭病床等，一律执行一级医疗机构收费标准。
　　（6）在新社区卫生服务中心基建完成后，调整阶段承担社区卫生服务工作的管理和业务人员，分流至新建的社区卫生服务中心。
　　五、郊区城镇落实社区卫生服务，参照本办法执行。

　　
　　上海市卫生局
　　二00一年五月二十四日