各区、县卫生局，上海医科大学，上海第二医科大学，上海中医药大学，上海铁道医学院，第二军医大学及附属医院:：
　　根据上海市卫生工作会议关于”建立健全医院对口支援农村和基层卫生工作的制度”以及”卫生部关于城市卫生技术人员到县城或乡卫生机构定期工作机构定期各种的意见(试行)”的精神,为认真贯彻落实城市医院支援农村卫生工作,加快本农村医疗卫生事业建设步伐,结合本市实际,特制定”上海城市医院支援农村卫生工作的若干意见”,望认真贯彻执行。
　　附件一：关于上海城市医院支援农村卫生的若干意见
　　附件二：上海市医疗机构支援农村和基层医疗机构对口挂钩表

　　
　　上海市卫生局
　　一九九八年六月五日

　
　　关于上海城市医院支援农村卫生工作的若干意见

　　根据中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》和市委、市府《关于加快上海市卫生改革与发展的若干意见》，以及《卫生部关于城市卫生技术人员到县或乡卫生机构定期工作的意见》（试行）的精神，为认真贯彻落实城市医院支援农村卫生工作，加快本市农村医疗卫生事业建设，结合本市卫生工作实际，提出城市医院支援农村卫生工作的若干意见：
　　一、上海城市医院支援农村卫生工作，是贯彻落实党的十五大及全国和上海市卫生工作会议精神，全面落实“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技和教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”卫生工作方针的重要举措。
　　上海城市医院支援农村卫生工作，体现上海卫生工作的特点，发挥城市医院的技术优势，充分利用卫生人力资源，完善卫生服务体系，满足农村卫生服务新需求，提高城乡卫生服务整体水平。
　　上海城市医院支援农村卫生工作，体现党和政府对农民群众的关怀，通过卫生技术支农共和城市卫生技术人员到农村定期工作制度，有利于提高卫生队伍的政治业务素质，有利于加强社会主义精神文明建设。
　　二、城市医院支援农村卫生工作的重点是学科建设、适宜技术开发及人才培养。城市医院要发挥指导基层医院的功能，提高学科帮助，分类指导，扎扎实实地帮助农村医院提高业务水平。农村各医院要明确各自的功能定位，在区域卫生规划指导下，根据医院发展需要和实际情况，明确学科发展方向和选好人才培养对象。医院要有组织地的帮助对口医院，确定学科建设和人才培养目标，相应的计划，落实有关措施，方法上可采取走下去，请进来，与不定期，短期与长期相结合。县（区）医院可派选技术骨干对口上级医院进修，对确定的优秀中青年学科带头人，用导师制去进行培养。通过若干年的努力，为农村医院整体服务水平有较大的提高。
　　三、城市医院支援农村卫生工作形式，原则上采取对口支援一级帮一级。市级综合性医院对口县（区）中心医院;市级专科医院可根据各自情况，对口支援县（区）中心医院的某些医疗专科或县（区）某些专科医院；区中心医院对口县综合性医院；县（区）中心医院和县（区）综合医院对口本区域的乡（镇）卫生院；县（区）专科医院可根据各自情况对乡镇卫生院进行防治指导。
　　四、要积极扶持城市医院支援农村卫生工作，对受援单位的进修人员，上级单位要支持优先、优质、优惠原则，落实好带教导师，减免进修和培养费。受援单位要妥善安排好派出医务人员的工作与生活，在下派工作期间原单位的工资、奖金和有关福利待遇不变，受援单位发给一定的生活补贴。
　　五、城市医院支援农村卫生工作，要明确目标和任务支援医院和受援医院要鉴定协议书，明确各自承担的责任和义务，以及支援方式，时间等。协议书一式五份，双方各留一份，送上级主管部门各一份，报市卫生局一份。
　　六、建立城市医院卫生技术人员到县或乡卫生机构定期工作制度。城市医院和县（区）医院主治医师晋升副高职称前要轮流到乡卫生院或地段医院工作3－6个月（实施方案另定）。在下派工作期间，由原单位支付同级水平的工资、奖金和各种福利待遇。
　　七、各级卫生行政部门和卫生主管部门，一定要加强对城市医院支援农村卫生工作的领导，要把这项工作列入医院综合评估个精神文明建设考核的重要内容，定期进行监督检查，没两年进行一次评估。各单位要在政治、工作、生活等方面关心派出人员，注意解决他们的后顾之忧。为更有效地启动、引导、支持这项工作，各级卫生行政部门要积极争取同级政府财政的支持。要不断总结经验，及时解决支农工作中出现的问题，使上海城市医院支援农村卫生工作健康顺利地开展。
　　

　　上海市卫生局
　　一九九八年五月十八日