引言
本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市卫生局编制的2005年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况、政府支出和收费情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局政府网站（www.smhb.gov.cn）可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：上海市卫生局信息公开办公室，电话：63231484；63212410×268
一、概述
2005年上海市卫生局政府信息公开工作在市政府信息公开联席会议的领导部署下，根据《上海市政府信息公开规定》要求开展工作，主要取得了如下进展：一是本机关对政府信息公开工作的重要性认识进一步提高，以“公开为原则，不公开为例外”的原则逐渐渗透到机关日常工作和各项制度中；二是我局政府信息公开制度和程序进一步完善，修订了《上海市卫生局关于贯彻落实<上海市政府信息公开规定>的实施细则》，完善对主动公开和依申请公开信息的保密审核机制；明确文件在起草时就必须提出公开与否的意见，并进入审核程序；规范了依申请公开受理的工作程序；明确政府信息公开查阅室工作制度；三是完成了本机关政府信息的分类界定。开展了对主动公开、依申请公开和免予公开政府信息的界定,建立依申请公开目录160条，免于公开类目15条；四是扩充了市民获取政府信息的途径，为加强与市民交流沟通，上海卫生信息网在原有的局长信箱、监督投诉的基础上，又增设了网上咨询栏目，落实人员及时解答市民问题，提供所需信息；五是开展了对区县卫生局网站政府信息公开工作的指导，提出了2005年区县卫生局政府信息公开的基本要求。
本局2005年度主动公开政府信息184条，总计864条。全文电子化达100%。
在今年主动公开的信息中，政策法规类的信息25条，占今年公开总数的13.59%，其中市卫生局规范性文件16条；规划计划类的信息1条；业务类信息157条，占总数的85.33%。主动公开信息中，新增了本市甲乙类传染病疫情信息，公布了本市一、二、三级医疗机构住院床日均次费用、门急诊均次费用排序情况，医疗质量监管考核综合得分排序情况、行风建设满意度问卷调查排名等信息。为方便市民查阅，对部分市民申请公开比较集中的信息及时整理，在上海卫生信息网主动公开。如孕妇产前检查的地点、手续、内容、执业医师情况、全国卫生专业技术资格考试等信息。
我局向社会主动公开政府信息主要通过四条途径，一是上海卫生信息网公布政府信息；二是我局政府信息查阅室，接待市民查阅信息；三是通过市档案馆向市民提供我局主动公开的政府信息；四是通过媒体向社会发布卫生信息。
全年上海卫生信息网站的政府信息公开专栏点击率522437次，月平均40000-50000次，比信息公开初始阶段增长约10倍。从市民咨询和信息公开申请内容看，其中大部分信息都能在卫生信息网政府信息公开专栏中获得。作为我局向市民主动公开政府信息的主要载体，2005年网站又一次改版，把市民关注度高，咨询、申请比较集中的“医疗收费标准”放到首页，新设了“传染病防治”、“网上寻医”等服务类信息，并放到醒目的位置，把市民申请公开量较大的“执业医师注册信息”主动公开，放置在首页供市民查询。进一步扩充完善了网上办事栏目，在我局职责范围内的35个许可项目中，有30个涉及公众的许可项目实现了外网表格下载、在线受理、内网办理、外网状态查询和结果公示的网上服务模式。上海卫生信息网的改版、调整，使网站政府信息公开形式进一步延伸，便民、服务功能进一步增强，与社会市民互动效应进一步凸现。
为方便市民在市档案馆查阅信息，我局主动公开的政府信息在更新维护的同时也及时向市档案馆提交信息，全年新增的184条主动公开信息已全部送交市档案馆。上半年对市档案馆陈列的纸质信息进行重新整理归类。
三、政府信息依申请公开情况
2005年度我局共受理政府信息公开申请108件，其中通过我局网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有48件，通过我局政府信息查阅室当面提交的申请有52件，通过信函申请4件，传真申请3件，电子邮件1件。
从申请的信息的内容来看，申请公开上海市卫生统计数据的有24件，约占申请总数的22.22％；查询医疗机构设置和诊疗科目设置许可情况的18件，约占申请总数的16.67％;申请有关医疗收费标准或文件的有13件，约占12.04％；申请提供医务人员执业资格状况（2005年10月以后改为网上查询）的有10件，占9.26％；查询其它卫生审批信息的9件，占8.33％。这些内容的申请占总申请数的68.52％。
年内共答复申请106件，答复申请时间平均为2.73个工作日。其中答复“同意公开”的85件，占总数的80.19％;“否决公开”为21件，占总数的19.81％。被否决公开的信息中，“信息不存在”有6件;“非本部门掌握”有12件，其它原因的3件。所有否决答复的信息中，其否决公开的原因均不在《上海市政府信息公开规定》的“免予公开范围1～6”的范围内。
四、咨询情况
本局本年度共接受市民咨询600次，其中答复电话咨询274次，接待当面查阅、咨询62人次。10月份网上咨询开辟以来，共答复咨询264人次。咨询中凡涉及网上已主动公开的信息，均详细告知网上查询的途径和方法。对80％以上的网上咨询答复，以问答形式在网上公开，不仅使便民问答在内容上更具有针对性、借鉴性，在形式上更具有时效性和便捷性，且扩大了便民问答阅读的广泛性。
五、复议、诉讼和申诉情况
2005年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案，也未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案、申诉案。我局监察室设立了监督电话，受理社会对我局政府信息公开工作的投诉。政府信息公开工作开展以来尚未接到投诉电话。
六、政府支出与收费情况
(一)工作人员情况
我局从事政府信息公开工作的专职人员1人，兼职工作人员1名，各职能处室另设政府信息公开联络员1名。
(二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况
2005年政府信息公开工作进入正常运转阶段，财政支出主要为日常办公经费，未发生政府信息公开的专项支出。
(三)与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出情况
2005年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的诉讼（行政复议、行政申诉），没有产生相关的费用支出。
(四)对公民、法人和其他组织的收费情况
根据市财政、物价局《关于本市政府机关依申请提供政府信息收费问题的通知》要求，全年共收取依申请提供政府信息费用112.30元，其中检索费95元，复印费17.30元。
七、存在的问题和改进措施
（一）存在的问题
尽管我局主动公开信息和网站其它栏目的服务类信息有了较大幅度的增长，但是从信息的内容、数量和查询形式上与社会、市民的需求尚有一定距离。需要进一步调整完善。同时卫生系统政府信息公开工作的市、区联动有待进一步强化。
（二）改进措施
1．进一步采取措施方便市民获取所需的政府信息。
进一步整理市民申请或咨询比较集中的信息，适时转为主动公开信息。研究医疗机构及其诊疗科目实施网上查询的可行性。
2．进一步加强对区县卫生局政府信息公开工作的指导。
及时做好部署和指导，努力实现区县卫生行政部门的政府信息公开工作系统化、规范化，并建立与市卫生行政部门联动的网上咨询系统。
（一）说明
本年报所用数据系反映2005年1月1日－12月31日我局政府信息公开工作情况，统计范围不包括下属机构的工作情况。
(二）附表
共有附表五张
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指标
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数量（条）
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主动公开信息数
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864
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其中：全文电子化的主动公开信息数
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864
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本年度新增的主动公开信息数
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184
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指标
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数量（条）
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依申请公开信息目录数
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160
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本年度申请总数
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108
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其中：1.当面申请数
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52
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2.传真申请数
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3
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3.电子邮件申请数
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1
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4.网上申请数
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48
|
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5.信函申请数
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4
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6.其他形式申请数
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0
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对申请的答复总数
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106
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其中：1.同意公开答复数
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85
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2.同意部分公开答复数
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0
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3.否决公开答复总数
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21
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其中：1).“信息不存在”数
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6
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2).“非本部门掌握”数
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12
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3).“申请内容不明确”数
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6
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4).“免予公开范围1”数
|
0
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5).“免予公开范围2”数
|
0
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6).“免予公开范围3”数
|
0
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7).“免予公开范围4”数
|
0
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8).“免予公开范围5”数
|
0
|
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9).“免予公开范围6”数
|
0
|
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10).其它原因
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3
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指标
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数量
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本年度提供服务类信息数（条）
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29
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网上咨询数（人次）
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264
|
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现场接待人数（人次）
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62
|
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咨询电话接听数（人次）
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274
|
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网站专栏页面访问量（人次）
|
522437
|
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指标
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数量（件）
|
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行政复议数
|
0
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|
行政诉讼数
|
0
|
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行政申诉数
|
0
|
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其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数
|
0
|
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指标
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数量
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收取费用总数（元）
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112．3
|
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其中：1.检索费
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95
|
|
2.邮寄费
|
0
|
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3.递送费
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0
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4.复制费（纸张）
|
17．3
|
|
5.复制费（光盘）
|
0
|
|
6.复制费（软盘）
|
0
|
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7.其它收费
|
0
|
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政府信息公开指定专职人员总数（人）
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2
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其中：1.全职人员数
|
1
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2.兼职人员数
|
1
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处理政府信息公开的专项经费（万元）
|
0
|
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处理政府信息公开的实际支出（万元）
|
未计算
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与诉讼有关的总费用（万元）
|
0
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