（一）背景
新型农村合作医疗是保障农民健康权益、提高农民抵御因病致贫、因病返贫风险能力的重要制度，上海的新农合经过50年历程，已成为本市郊区194万参合农民充分信赖的健康“保护伞”。
近年来，本市不断加强新农合信息化建设，现已在全市各郊区县初步建立了信息报表管理系统，新农合信息报表已实现了网上传报，提高了准确性和规范性。
但必须看到，目前新农合信息化建设尚处于起步阶段，尤其是农民就诊未能实现实时结算，造成农民往返于各报销点，花费多余的成本和时间，农民反响较为强烈，普遍反映希望象城保人员一样“刷卡”就诊。
近年来，国家对新农合信息化建设也不断提出新的要求，2008年全国新农合工作会议上，吴仪副总理明确对新农合实时报销做法表示肯定。本市即将由市政府批转的《关于加强和完善上海市新型农村合作医疗工作的意见》文件中也明确提出“全面推进新农合信息化建设，加快建设全市统一的合作医疗管理信息系统。
（二）目的
为满足广大农民的切实需求，加快缩小城乡二元差距，根据国家和本市有关要求和规划，提出在2010年前，通过信息系统建设和农民社保卡发放，完成全部村卫生室新农合报销实时结算，方便参合农民就诊报销，并做到报销费用网上实时监控，以信息化促进新农合的科学、规范管理。
（三）主要内容
本项目分两年完成，到2010年前，实现全部村卫生室新型农村合作医疗实时报销。
2009年：完成800家村卫生室实时报销。
2010年：完成余下所有村卫生室（近1000家）实时报销
