根据中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发＜关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见＞的通知》（学组发〔2009〕27号）、《关于上海市认真贯彻落实中央＜关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见＞的实施意见》（沪学组发〔2009〕29号）和卫生部《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》精神，结合本市基层医疗卫生单位的特点，现就本市基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提示如下：
一、各阶段时间安排及主要工作
1、时间安排
基层医疗卫生单位学习实践活动分3个阶段进行。从2009年9月中旬开始，到2010年2月基本结束，其中集中活动时间不少于4个月，第一阶段（学习调研）：9月中旬—10月下旬；第二阶段（分析检查）：11月上旬—12月上旬；第三阶段（整改落实及总结测评）：12月中旬—1月。另外安排一定时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。具体时间由各区（县）委学习实践活动领导小组根据实际情况确定。
2、主要工作
学习实践活动以基层医疗卫生单位党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。离退休党员参加部分学习活动。欢迎非中共党员领导干部参加。邀请“两代表一委员”、业务骨干、老同志代表、单位所在社区代表等全程参与活动。
学习调研阶段，主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。学习讨论要注重统一思想。在认真学习中央规定书目基础上，组织党员干部学习市委学习实践活动办公室推荐的宣教资料和卫生部编写的辅导教材。调研走访要与征求群众意见、查找存在突出问题结合起来，努力增强学习实践活动的针对性。
分析检查阶段，重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告（材料）两项工作。各基层医疗卫生单位领导班子成员或党员负责人要紧紧围绕主题，分析检查本单位存在的问题，努力形成推动单位科学发展的共识和正确思路。撰写领导班子分析检查报告或单位党员负责人的分析检查材料，要从单位实际出发提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。
整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案（措施）、集中解决突出问题两项工作。结合落实医药卫生体制改革的各项具体工作任务和推进本单位改革发展稳定的各项重点工作，制订整改落实方案或整改落实措施，使之可操作、能落实、好检查。
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结测评工作。
二、学习实践活动应注意把握的几个问题
按照中央关于第三批学习实践活动的总要求，基层医疗卫生单位在开展学习实践活动中，要更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调。
1、要明确具体目标。通过第三批学习实践活动,在力争达到“提高思想认识、解决突出问题、创新工作机制、促进科学发展”的目标要求的前提下,基层医疗卫生单位广大党员的先锋模范作用有新发挥;基层医务人员的精神面貌有新变化;利民便民惠民的政策有新举措;单位规范化管理和服务水平有新提高;广大基层医务人员为人民群众健康服务的意识及人民群众的满意度有新提升。
2、设计好活动载体。根据卫生部提出的“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”总的实践载体，基层医疗卫生单位要围绕“降低费用、提高水平、规范服务、加强管理”的具体目标，科学设计更加符合本单位实际、能引起党员共鸣、便于广大党员参加的具体活动载体。根据党组织设置和党员人数等不同情况，基本利用工余和业务量相对较轻的时间合理安排活动，做到灵活多样，便于实施，体现实效。
3、认真开展学习讨论。在认真学习中央规定书目基础上，组织党员干部学习市委学习实践活动领导小组办公室推荐的宣教资料和卫生部编写的辅导教材。采用个人自学、集中讨论、专题讲座、影视观摩和网上论坛等多种方式，深入开展学习讨论，让广大党员干部全面、准确理解科学发展观的科学内涵和精神实质，以深化医药卫生体制改革为动力,以“大力弘扬白求恩精神,为基层群众健康服务”为主题,进一步统一思想、形成共识。
4、深入开展调研走访。要充分运用学习讨论成果，结合“走进基层、服务群众”主题活动，通过座谈走访、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，深入到有关单位、社区居民和单位职工中问需求、听意见、求计策，找准影响和制约单位科学发展的突出问题。单位领导班子成员和党组织负责人要进行重点研究，及时交流研究成果。各单位党组织可动员党员和职工为单位发展建言献策，开展“科学发展在身边”、“我为医院（中心）发展献一策”等活动。
5、开好专题民主生活会、专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要紧紧围绕主题，分析检查本单位在落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、服务人民健康等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，开展批评与自我批评，努力形成推动单位事业科学发展的共识和正确思路。党员专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。
6、集中解决突出问题。要按照整改落实方案和整改落实措施，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，选准突破口和切入点，明确目标和时限，明确分工，落实责任，集中解决一些能够解决的突出问题，切实取得一批实践成果。要把解决问题和创新工作结合起来，把解决问题中形成的好办法好经验以制度的方式固定下来，形成推进基层医疗卫生单位科学发展的长效机制。按照“要精、要管用”的原则，认真清理现有的各项规章制度，列出时间表，做好废、改、立工作。
7、加强基层组织建设。要以开展学习实践活动为契机，全面推进基层医疗单位党组织建设，扩大组织覆盖，优化组织设置，强化组织功能，创新活动方式，不断增强单位党组织推进科学发展的自觉性和执行力，充分发挥党组织的政治核心作用，切实把党组织建设成为落实科学发展观的坚强堡垒。要加强对党员的教育、管理、监督和服务，开展各种形式的创先争优活动，努力把党员队伍建设成为落实科学发展观的骨干力量。要以基层党建带工建和团建，以加强工建和团建促党建。
8、加强分类指导。本市卫生系统参加第三批学习实践活动的主要是社区卫生服务中心、民营医疗机构。在开展学习实践活动中，要根据各区（县）情况和各类单位人员规模、机构设置、工作内容等方面的特点，从统一思想认识、落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风建设、构建和谐医患关系等方面切实找准着力点，区别党员领导干部、中层党员干部和一般党员的不同职责，提出具体要求，提高学习实践活动的针对性和有效性。
9、营造良好氛围。各基层医疗卫生单位要充分运用简报、院报、杂志、互联网等单位内外媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的经验做法和具体成效，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，弘扬广大医务人员在抗击非典、抗震救灾、对口支援、奥运医疗保障、防范甲型H1N1流感和其他突发公共卫生事件中展现出来的高尚职业道德和优良作风。同时，要加强与市、区（县）局学习实践活动指导小组的沟通联系，及时上报活动开展情况和典型事例，上下共同努力，营造良好氛围。
10、坚持统筹兼顾。各基层医疗单位要把学习实践活动作为推动全市卫生事业科学发展的重要机遇和强大动力，与深化医药卫生体制改革结合起来，与党员“世博先锋行动”结合起来，与做好甲型流感防控等重点工作结合起来，在各区（县）党委的统一领导下，统筹安排、精心组织好学习实践活动各阶段工作。积极探索通过结对帮扶、上下联动、内外互动等方式解决突出问题的有效途径，促进基层医疗卫生单位的各项工作上台阶、出实效，切实做到学习工作两手抓、两不误、两促进。
上海市卫生局第三批学习
实践活动指导小组办公室
2009年9月16日
