各区县卫生局，市级预防保健专业机构：
现将“2010年上海疾病预防控制工作会议”会议纪要和市卫生局王磐石副巡视员在会上的讲话（附件1、2）印发给你们。请认真组织学习，遵照执行。
附件：1.“2010年上海疾病预防控制工作会议”会议纪要
2. 市卫生局王磐石副巡视员在“2010年上海市疾病预防控制工作会议”上的讲话
市卫生局疾控妇幼处
二〇一〇年三月十日
抄送：各区县疾病预防控制中心。
附件1：
2010年上海市疾病预防控制工作会议
会 议 纪 要
2月26日下午，市卫生局疾控妇幼处在奉贤区召开了“2010年上海市疾病预防控制工作会议”。会议由李善国处长主持，市卫生局王磐石副巡视员出席会议并作重要讲话。各区县卫生局分管局长、医防科长，市级预防保健专业机构、各区县疾病预防控制中心等负责人以及市卫生局相关处室负责人近110人参加会议。
会上，李善国处长对2009年本市疾病预防控制工作作了总结；陈昕副处长、蔡淳副处长分别就今年本市疾病预防控制以及2010年中国上海世博会传染病防控和重性精神病人管理工作任务和要求作了部署。市疾病预防控制中分析了2009年本市传染病疫情及趋势；市疾病预防控制精神卫生分中心介绍了世博期间本市重性精神病人管理治疗保障工作筹备情况；普陀区卫生局和卢湾区疾病预防控制中心分别进行了大会交流。
最后，王磐石副巡视员以“聚焦确保世博会重点工作，狠抓防控措施工作落实”为主题作了重要讲话，强调从现在开始到世博会结束，各区县、各单位、各部门在保持高度警惕的基础上要切实做好三项工作：
第一，要树立危机意识，把危机转化为主动性。一是预警和识别能力压力大的危机；二是队伍第一时间能否准确应急处置的危机；三是现有技术应用和储备是否足以应对未知挑战的危机；四是加强宣传力度增强透明度的危机；五是要掌握与世卫组织、卫生部、兄弟省市、相关单位合作主动权。
第二，要聚焦三个“确保”，明确工作目标。一是确保世博会的成功举办；二是确保国家重点公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目的有效实施；三是确保启动第三轮公共卫生体系建设三年行动计划。围绕第一个“确保”要做到三个“不发生”，即确保园区内不发生突发公共卫生事件；确保园区外不发生传染病暴发流行以及精神病人导致的恶性事件；确保不发生人为的公共卫生事件。
第三，要狠抓防控措施落实，打赢世博决胜战役。一是高度重视，完善责任体系，狠抓措施落实，坚决防止发生“颠覆”性事件；二是完善制度和工作方案，有效规范工作流程；三是加强督导评估，建立循环式的工作责任制。
附件2：
市卫生局王磐石副巡视员在“2010年上海市
疾病预防控制工作会议“上的讲话
（根据录音整理）
各位同志：
下午好！
刚才，疾控妇幼处善国处长总结了去年的工作；蔡淳和陈昕两位副处长对今年世博会期间传染病保障和重性精神病人管理以及全市面上的疾病预防控制工作作了详细的布置；市疾控中心和市疾控精神卫生分中心负责人分别从传染病疫情现状及其趋势和世博期间重性精神病人管理治疗方面进行了介绍，这些我都同意。但是，需要强调一点的是，虽然目前疫情形势看起来相对乐观，但我们要与当前全社会确保世博的形势保持一致，从现在开始到世博会结束，各区县、各单位、各部门务必要保持高度警惕。
刚才，普陀区卫生局和卢湾区疾控中心做了工作交流，都很有水平。普陀区政府领导的高度重视以及高效的投入产出，卢湾区疾控中心在队伍历练上的重视以及深厚的技术储备给我们留下了深刻的印象，让我们受益匪浅。
展望2010年的疾病预防控制工作，我谈以下三点想法：
第一，要树立危机意识，把危机转化为主动性，这是成功与否的关键
在取得的成绩面前，我们要清醒地意识到在我们周围还潜伏着各种危机，处理不好就可能会导致“全军覆没”。我概括主要有以下五方面的危机：
一是预警和识别能力危机。我们有很多的预案、工作方案，但是医疗机构特别是专业机构的识别能力能否应对世博的要求，这是一个非常严峻的挑战。
二是队伍的响应能力危机。事情明确了大家都会做，但是在第一时间明确要做什么事情，这就需要我们思考，要有危机感。
三是技术含量、能力储备危机。我们是否有能力做好各项防控和干预工作，这也是关键，如果没有技术含量来体现的话，我们的工作是干不好的。
四是社会透明度危机。不能光我们拼命干，而社会不知道我们怎么干，因此要加大宣传力度，增加工作的透明度，让社会了解。
五是与世卫组织、卫生部、兄弟省市、相关单位合作的危机意识。形式上是我们要听人家，但反过来我们也要有牢牢掌握主动权的意识和能力。
第二，要聚焦三个“确保”，明确工作目标
三个“确保”就是确保世博会的成功举办、确保国家重点公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目的有效实施、确保启动第三轮公共卫生体系建设三年行动计划。这里，我重点讲第一个“确保”。我们从媒体上可以看到，现在已经到了决战决胜的关键时刻，胡总书记谈到要举全国之力，做到世博会的6个“确保”，市政府召开会议也谈6个“确保”，我们在全市卫生工作会议后马上召开全市疾控工作会议，就是因为时间紧迫，已到了倒计时的阶段。
要确保世博会成功举办，我认为要做到三个“不发生”。一个是在园区内不能发生任何带有公共卫生事件性的事件，要加强预警，及时发现各种预兆，快速处置。第二个是在园区外不能发生发生传染病的暴发或流行，不能发生精神病人肇事等恶性事件。第三个是不能发生人为的公共卫生事件，要花大力气做好与相关部门的沟通，明确有关的工作要求。
第三，要狠抓防控措施落实，打赢世博决胜战役
第一要坚决防止发生“颠覆”性事件。首先，各区县、各部门要高度重视，领导要负总责。各区县再会后回去也要开动员会，布置、落实、培训、督导，每一个环节都是关键。其次，要抓落实，措施要有力。这里面主要是几个方面：一是组织措施，如人财物的配置，队伍的保障、培训，技术的储备等，要理清轻重缓急；二是加强技术上的预警，预警和响应要同时进行，边预警，边处置；三是岗位责任制的落实，一个岗位不能一个人，重要岗位要多个人承担，至少要有A、B角；四是一定要开展问责制；最后是要梳理完善我们的责任体系，根据预案、方案梳理单位责任、机构责任和个人责任，要画一张联络图，责任到具体部门、具体单位、具体个人。
第二要完善制度和工作方案，有效规范工作流程。在完善预案的同时，要仔细梳理各项制度，梳理完后进行详细的布置，要有具体的方案，围绕工作要求以条线形式层层布置，最后不要忘了流程的问题。
第三要建立循环式的工作责任制。重性精神病人管理方案下发后我们要有专门的办公室，传染病也会成立专门的工作班子。沈市长曾经说过，传染病联防联控机制没有撤，要重新运转起来。先是业务机构的合署办公，如果有大的事件，相关委办局就要参与。这里主要是5件事：一是目标分解到每个区、每个单位，目标能级分清楚。二是要有工作计划。在方案的基础上，每个阶段都要做出详细的工作计划，如4月15日之前的，4月15日-5月1日试运行阶段的，5-10月份召开期间的，还有一些重点时间的等等；三是要及时反映实施的情况，加大宣传力度。四是做好质控和督导。五是及时开展考核评估，缺什么调整什么。
同志们，今年疾病预防控制工作任务非常艰巨和繁重。希望各区县、各单位进一步加强组织领导，严格落实岗位责任制和责任追究制，切实落实各项工作措施，确保世博会疾病预防控制任务全面完成，确保医改和新三年行动计划顺利实施。
谢谢大家！
