关于在上海市卫生局系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见
局属单位党组织，局机关党委：
为认真贯彻落实中共中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（中办发[2010]12号）、市委办公厅转发的《市委组织部、市委宣传部关于2010年在全市党的基层组织和党员中广泛深入开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动的实施意见》的通知（沪委办发[2010]22号）和市教卫党委有关通知精神，结合市卫生局系统实际，现就在局系统党的基层组织和党员中广泛深入开展“创先争优”活动提出如下实施意见。
一、充分认识开展创先争优活动的重要意义
深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大部署的以改革创新精神加强和改进党的建设的重要活动之一，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在市卫生局系统各级党组织和党员中深入开展创先争优活动，是进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的需要；是进一步推进深化医药卫生体制改革、实现医药卫生事业科学发展的需要；是进一步加强局系统党组织建设，激发基层党组织和广大党员生机活力、引导广大党员爱岗敬业、无私奉献，全心全意为人民健康服务的需要。局系统各级党组织和广大党员，要站在开创卫生事业改革发展的新局面、建设社会主义和谐社会的高度，充分认识开展创先争优活动的重要性，严格按照中央、市委和市教卫党委的要求，确保创先争优活动健康有序开展。
二、认真把握开展创先争优活动的总体要求
按照中央和市委的要求，深入开展“创先争优”活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从深化医药卫生体制改革和各单位实际出发，着力推进深化医药卫生体制各项重点改革措施的全面落实，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。2010年，局系统党组织要开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动，进一步调动和激发广大党员参与世博、服务世博、奉献世博的积极性和创造性，为成功举办上海世博会作出贡献，努力把上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的盛会，努力开创上海改革开放和社会主义现代化建设新局面，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
三、明确开展创先争优活动的主要内容
在市卫生局系统开展创先争优活动，主要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
（一）先进基层党组织的基本要求。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
（二）优秀共产党员的基本要求。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各单位要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
四、开展创先争优活动的时间节点和具体要求
开展创先争优活动，要围绕举办上海世博会、迎接建党90周年、向党的十八大献礼三个重大节点展开。
（一）2010年5月至2010年10月前，主要开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动。各单位党组织和广大党员要以岗位行动、家园行动、志愿行动为活动载体，尤其在重点难点上积聚力量，落实责任，做出成效。要进一步做好世博网上文明承诺，深入开展党建联建工作，主动与单位所在街道（乡镇）建立联系并承担相关工作，切实做好对参与世博会运行工作人员的关怀服务工作，共同做好各项世博举办工作，确保世博会圆满成功。
开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动的具体要求是：
先进基层党组织要带头做到：牢固树立党的观念和群众观念，增强政治意识、纪律意识、大局意识、服务意识。在单位，组织健全，措施有力，作用突出；在社区，主动自觉，责任到位，活动有效；面对急难险重任务，召之即来，来之能战，战之能胜。为上海世博会成功举办提供坚强保证，向党和人民交出满意答卷。
优秀共产党员要带头做到：在岗位，带头爱岗敬业，忠于职守，以服务和效率展示形象；在社会，模范践行“七不”规范和上海市民世博文明公约，清洁家园，讲文明、重礼仪，当好示范；在园区，自觉遵守秩序，为安全和有序尽心出力；在办博中，志愿服务，拉得出，顶得上，干得好，为上海世博会的成功、精彩、难忘贡献智慧和力量。
今年“七•一”前夕，局党委将召开局系统纪念建党89周年座谈会，交流和宣传世博先锋行动中涌现出的典型事迹；世博会结束之际，将根据市教卫党委的要求，对局系统在世博先锋行动中表现突出的基层党组织和共产党员进行表彰。
（二）2010年11月至2011年“七一”前，各单位党组织要围绕抓好学习实践活动整改落实的后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，并以迎接建党90周年为专题，引导党员立足本职岗位，争创一流业绩。2011年“七•一”前，局党委将按照市教卫党委的部署，对局系统先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者进行集中表彰。
（三）2011年7月至党的十八大召开前，创先争优活动以迎接党的十八大胜利召开为专题来推进，局属单位党组织和广大党员要以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七•一”前，将专项表彰2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。
各单位党组织要根据实际情况和党员的岗位特点，确定鲜明的争创主题。要按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于调动党员积极性、有利于活动取得实效的原则，精心设计活动载体。可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前群众最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题设计活动载体。活动载体要相对保持稳定性连续性，不宜经常变换；内容要与时俱进、不断创新，防止空泛化。
要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，确保活动有力有序有效开展。公开承诺即基层党组织要制定开展创先争优活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督；领导点评即上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向；群众评议即上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评选表彰即上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。
五、扎实推进创先争优活动
局属各单位党组织要坚持从自身实际出发，紧紧围绕深化医药卫生体制改革设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要根据中央、市委和市教卫党委的统一部署，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（一）动员部署。认真做好动员工作，作出总体安排部署。要结合学习实践活动整改落实后续工作，制定开展创先争优的实施方案。广大党员要提出参加活动的具体打算，并通过党支部向党员报告工作、召开会议、网络发布等方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）全面争创。以建“五个好”基层党组织、做“五带头”共产党员为目标，深化内容、丰富形式，全面开展创先争优活动。从现在开始到2012年七•一前，着重围绕“世博先锋行动”、迎接中国共产党成立90周年和迎接党的十八大开展创先争优活动。
（三）加强宣传。充分发挥互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，举办经验交流会、编写简报和丛书、设立宣传专栏、举办图片展等多种方式，大力宣传各单位开展创先争优活动的意义和活动进展，及时总结活动情况，努力营造创先争优的良好氛围。
六、加强组织领导
（一）落实领导责任。各单位党组织负责本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）加强督促检查。局党委将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
（三）坚持统筹兼顾。要坚持创先争优活动与落实深化医药卫生体制改革各项重点任务及其他工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进，合理安排时间，统筹兼顾，注重实效，为推动深化医药卫生体制改革和卫生事业科学发展提供强大动力和组织保证。
中共上海市卫生局委员会
2010年6月28日
